2022年食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品） 改革工作方案-上海市市場監(jiān)督管理局“證照分離”改革文件
食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）
改革工作方案
一、主管部門
上海市市場監(jiān)督管理局
二、改革內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號(hào)）和全國人大常委會(huì)4月29日對(duì)《中華人民共和國食品安全法》進(jìn)行調(diào)整，增加了“僅限預(yù)包裝食品的，不需要取得許可”的規(guī)定。為此食品銷售企業(yè)僅銷售預(yù)包裝食品的，由審批改為備案。為切實(shí)落實(shí)改革試點(diǎn)工作，1．在原中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）工作由浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局落實(shí)實(shí)施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全市范圍，由各區(qū)市場監(jiān)督管理局落實(shí)；2．將銷售特殊食品的經(jīng)營者一并納入預(yù)包裝備案事項(xiàng)，統(tǒng)一為“僅銷售預(yù)包裝食品”。
三、備案要求
食品經(jīng)營者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案。食品經(jīng)營者可以在辦理登記注冊(cè)時(shí)一并提出食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）申請(qǐng)。登記注冊(cè)部門將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)中一并采集備案信息辦理備案手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為食品經(jīng)營（僅預(yù)包裝食品）。
四、資質(zhì)范圍
相關(guān)食品經(jīng)營者在開展預(yù)包裝食品經(jīng)營，只需取得經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營（僅預(yù)包裝食品）的營業(yè)執(zhí)照以及“僅銷售預(yù)包裝食品”備案號(hào)，不再辦理《食品經(jīng)營許可證》。
五、監(jiān)管措施
對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門將其按照一般經(jīng)營主體納入日常監(jiān)管。
（一）對(duì)備案經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案經(jīng)營者是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入經(jīng)營者食品安全信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（三）暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
上海市市場監(jiān)督管理局辦公室 2022年1月5日印發(fā)
上海市市場監(jiān)督管理局文件
滬市監(jiān)法規(guī)〔2021〕661號(hào)
上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)
“證照分離”改革全覆蓋工作要求的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室：
為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，全面扎實(shí)推進(jìn)本市市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
二、工作內(nèi)容
自2021年7月1日起，在全市范圍實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。同時(shí)在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
附件：本市市場監(jiān)管領(lǐng)域
“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單
一、全市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)
序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 改革方式 |
1 | 廣告發(fā)布登記 | 直接取消審批 |
2 | 食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品） | 審批改為備案 |
3 | 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 | 實(shí)行告知承諾 |
4 | 重要工業(yè)產(chǎn)品（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）生產(chǎn)許可證核發(fā) | 實(shí)行告知承諾 |
5 | 承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批 | 實(shí)行告知承諾 |
6 | 食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外） | 實(shí)行告知承諾 |
7 | 食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可 | 實(shí)行告知承諾 |
8 | 重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā) | 實(shí)行告知承諾 |
9 | 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) | 優(yōu)化審批服務(wù) |
10 | 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可 | 優(yōu)化審批服務(wù) |
11 | 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可 | 優(yōu)化審批服務(wù) |
12 | 酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可 | 實(shí)行告知承諾 |
13 | 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā) | 優(yōu)化審批服務(wù) |
二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)
序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 改革方式 |
1 | 承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批 （浦東新區(qū)、奉賢區(qū)其他區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行） | 直接取消審批 |
2 | 食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可 | 實(shí)行告知承諾 |
